中国城市轨道交通协会
近日，中国城市轨道交通协会运营管理专业委员会2025年年会暨第三届第三次委员全体会议召开，本次会议由苏州市轨道交通集团有限公司承办，北京中城轨会展有限公司等单位协办。
中国城市轨道交通协会副会长、专家学术委执行主任
仲建华致辞
苏州市轨道交通集团有限公司党委书记、董事长
金铭致辞
年会组织举行了特邀主旨报告、委员全体会议、专题技术研讨、座谈交流等四个活动。特邀主旨报告由交通运输部科学研究院副院长杨新征、协会运营专委会专家组专家于波主持。上海申通地铁集团有限公司副总裁张凌翔、交通运输部科学研究院城市中心总工程师冯旭杰、苏州市轨道交通集团有限公司首席质量官毛自立、广州地铁集团有限公司二级技术专家田媛媛、长沙市轨道交通运营有限公司副总经理杨焕辉、深圳地铁运营集团有限公司生产管理中心总经理马羽、港铁全球营运标准研究院总经理黄永健等，围绕城轨交通运营精细化管理、线路承包经营机制创新、运营管理体系研究、高技能人才培养、运营降本增效措施、轨道+物流、运营管理标准化等进行了交流分享。
委员全体会议由杨新征主持，委员表决通过了运营专委会副主任调整名单，宣布了运营专委会专家组专家及副秘书长、委员调整和增补决定；运营专委会副主任兼秘书长冯旭杰向大会报告了《2025年工作总结和2026年重点工作》，并经大会审议通过。
专题技术研讨由交通运输部科学研究院城市交通与轨道交通研究中心主任吴洪洋主持。紧扣国家“两重两新”战略部署，聚焦城轨交通设施设备维修与更新改造，成都轨道交通集团有限公司副总经理饶咏、南京地铁运营有限责任公司副总工程师殷瑞忠、卡斯柯信号有限公司城轨产品中心副总经理吕新军、重庆轨道交通运营通号维保部副经理杜洪伟、青岛地铁运营有限公司副总经理隋佳斌、南京军理科技股份有限公司总经理施慧等，分别围绕线网设施设备更新改造规划编制与实施、大修及更新改造设备状态评价标准应用、信号系统更新改造实践、地铁车辆状态修探索实践、地下车站主动防淹设备改造等主题进行了技术交流。
座谈交流环节由冯旭杰主持。来自北京、京港、上海、成都、长春、武汉、杭州、南京、青岛、西安、宁波、福州等城轨交通企业相关负责人，以及山东职业学院、北京恒诺尚辰科技有限公司等职业院校和培训企业代表，围绕培训制度建设、人员准入管理、培训资源条件、培训考核要求、强化应急演练等展开深入交流，为进一步强化城轨交通人员培训体系建设提供了重要支撑。
协会副秘书长秦国栋、专家和学术委员会副主任兼秘书长韩宝明，广州地铁集团有限公司原副总经理蔡昌俊、北京市地铁运营有限公司副总经理王光兴、重庆轨道交通运营有限公司副总经理薛胜超、南京地铁集团有限公司党委委员刘乐毅、武汉地铁运营有限公司总经理李珂、天津轨道交通运营集团有限公司总经理肖晨、长春市轨道交通集团有限公司运营总部党委书记苑壮凌、西安市轨道交通集团运营分公司总经理卢剑鸿、南京地铁运营公司党委副书记李祥等运营专委会副主任委员、副秘书长，以及委员及其代表、行业专家等200余人参加年会。委员全体会议前，召开了运营专委会第三届第四次主任办公会；年会同期还发布了《中国城市轨道交通运营发展报告（2024-2025）》，组织调研了苏州轨道交通“多专业融合监控系统”先导工程实验平台和涵青桥智慧车站。
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在中国城市轨道交通协会运营专委会2025年年会上的致辞
中国城市轨道交通协会副会长仲建华
（2026年1月22日，苏州）
同志们大家好：
福启岁末，雅聚姑苏。我们齐聚钟灵毓秀、文脉悠长的苏州，共赴这场城市轨道交通行业的年度盛会。今天，来自政府管理部门、运营单位、科研院所、产业单位的业界翘楚济济一堂，既有高屋建瓴的主旨报告，亦有深耕细作的专题技术交流与座谈研讨，我们将围绕运营提质增效、设施设备更新改造、人才队伍建设等行业重点议题深入交流，共探城市轨道交通运营高质量发展的实践路径和创新举措。
首先，请允许我代表中国城市轨道交通协会，对本次年会的顺利召开表示最热烈的祝贺！向长期以来关心支持中国城市轨道交通事业发展的各位领导、业界同仁，致以最诚挚的问候和衷心的感谢！
回望百年城轨历史，在全球城轨人的并肩耕耘下，世界城市轨道交通领域实现了创新突破和跨越式发展。截至2024年底，全球共有79个国家和地区的562座城市开通城市轨道交通，运营里程超44730公里。其中63个国家和地区的203座城市开通地铁，运营总里程超22918公里，占比达50%。与此同时，中国城市轨道交通行业坚定践行高质量发展目标，取得了令世界瞩目的成就。截至2025年底，全国城轨总运营里程已突破1.3万公里，年客流总量高达300亿人次，百万级客流线路增至30条，总体资产规模超8万亿元，在方便市民便捷出行、优化城市空间布局、推动区域协同发展等方面，城市轨道交通发挥着不可替代的重要作用。我国开通城轨的城市数量、运营线路长度、年客运总量均稳居世界前列，已然成为名副其实的世界城市轨道交通大国。
习近平总书记在中央城市工作会议上指出，“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”，这一“两个转向”的重大判断，精准标定了当前我国城市发展的历史方位，也为城轨交通行业转型发展提供了根本遵循。当前，我国城轨交通发展正从规模扩张向高质量发展实现历史性跨越，可持续运营、高质量发展是主战场，而运营组织优化正是提质增效的核心抓手。借此契机，我结合行业发展实际讲几点意见，与大家共勉。
一、坚持严控增量、优化存量，着力推进运营提质增效
（一）科学规划运能配置，避免资源浪费
习近平总书记强调，城市发展要“转变城市发展方式，更加注重集约高效”，这对城轨行业尤为关键。这要求我们必须以存量提质增效为主线，把集约高效贯穿运营全过程。过去一段时间，国内多数线路的车辆选型都是以预测客流为依据，且运营初期与远期采用相同列车编组，导致部分线路运营初期实际断面客流仅为设计运能的30%～50%，造成列车空驶、牵引能耗浪费等问题，社会经济效益未充分释放。建议行业“先小后大、可扩可缩”的灵活编组方案，通过“小编组+高密度”模式精准匹配初期客流需求；待客流培育成熟后，再通过加挂单元或增购列车等方式稳步提升运能，坚决避免一次性投入造成的“过剩运能”闲置。
（二）优化行车组织方案，提升运能利用效率
客流是城市轨道交通发展的根本依托，要根据不同线路、不同时段、不同区段的客流特征，制定差异化、精细化行车组织方案；科学配置运力资源，摒弃“一刀切”的简单化运营模式，确保运力投放与客流需求高度契合；对于既有配线设计难以满足灵活运输组织需求的线路，可在充分开展技术论证的基础上实施配线更新改造；挖掘既有线路运输潜能，缓解关键区段运能瓶颈，开展“小手术式”强网补链，实现线路互联互通、跨线运营，提高线网总体效能。北京地铁通过1号线八通线、房九线贯通改造，为行业提供了宝贵经验，值得广泛借鉴。
（三）推进老旧设施设备更新改造，提升安全韧性
当前，我国众多城市轨道交通线路和设备逐步进入大规模更新改造周期，要从运营安全保障、服务品质提升、可持续发展赋能等多维度出发，科学编制线网更新改造中长期规划，有序推进设施设备更新改造；同步完善适老化、无障碍设施改造，健全安全风险防控体系，通过综合施策全面提升客流效益和系统安全韧性。
二、强化科技创新赋能，持续促进降本增收
习近平总书记指出，“推动城市高质量发展，必须把创新作为第一动力”。科技创新是驱动城市轨道交通运营高质量发展的核心动力。推动运营提质增效，必须将科技创新摆在突出位置，以技术创新引领管理创新、服务创新，实现降本增效的双重目标。
（一）聚焦“智绿融创”，降低运营成本
以智能智慧化、绿色低碳化、多元融合化、国产自主化为导向，将其作为行业创新发展的关键突破口。以技术示范试点为抓手，积极推广新能源、新技术应用，优先选用节能型车辆和设备，持续提高能源利用效率，有效降低运营能耗成本。充分运用信息化、数字化技术，拓展人工智能在客流预测、智能调度、设备运维、安全防控等运营全场景的深度应用，以数智化转型驱动运营效率、安全水平与服务质量全面跃升。
（二）探索多元经营模式，拓宽收入来源
2025年苏州地铁深挖闲置资产价值，主动融入城市发展大局，打造的“广济南大食堂”火爆出圈，成为苏州“地铁生活圈”的活力样板，为行业多元化经营提供了鲜活范例。希望各单位积极探索“轨道+物业”“轨道+商业”“轨道+物流”“轨道+数据”“轨道+文旅”等多元化经营模式，充分挖掘轨道交通的衍生价值与场景优势，构建多元化的收入体系，增强企业可持续发展能力。
三、深化行业协同合作，凝聚高质量发展合力
习近平总书记在中央城市工作会议上要求，“转变城市工作方法，更加注重统筹协调”“使政府、市场、社会、市民更好形成合力”，这为行业协同发展指明了方向。城市轨道交通是一个复杂的系统工程，从规划设计到建设运营，从装备制造到标准制定，每一个环节都离不开全行业的齐心协力、协同攻坚。中国城市轨道交通协会及运营专委会将持续搭建更加广阔的交流平台，促进行业内经验共享、优势互补，形成推动高质量发展的强大合力。本次年会汇聚了与城市轨道交通相关的政府部门、骨干企业、科研院校等各方力量，希望运营专委会发挥平台优势，深化产学研用协同创新，建立健全联合攻关、成果转让、资源共享机制，通过行业上下协同发力，全面提升全行业的技术水平和创新能力，为实现高质量、可持续运营提供坚实支撑。
面向“十五五”发展新征程，中国城市轨道交通协会愿与各位同仁一道，深刻把握行业发展新形势、新要求，从三个维度协同发力，共谋发展：一是强化战略引领，锚定智能智慧、绿色低碳、多元融合、国产自主四大战略方向，系统推进顶层设计落地见效；二是突出创新驱动，紧扣国家“两重”“两新”战略部署，集中力量加强核心技术攻关与落地应用，突破关键技术瓶颈；三是提升产业能级，充分发挥城轨交通的基础支撑作用，加快培育新质生产力，共同开创新时代城轨运营高质量发展新格局。
各位同仁，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。习近平总书记强调，“城市是经济、政治、文化、社会等各方面活动的中心，城市联结万家灯火、关乎国计民生，在党和国家工作大局中举足轻重”。城市轨道交通作为现代化都市的“大动脉”，承载着人民对美好生活的向往，肩负着推动城市高质量发展的重任，让我们以更加开放的姿态深化协同创新，以更加务实的作风破解发展难题，携手并肩，砥砺前行，共同谱写中国城轨交通运营高质量发展的新篇章！
最后，预祝本次年会圆满成功！
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供稿：运营管理专委会