政策演进：

五大特征引领发展新方向

当前TOD政策呈现鲜明的时代特征与演进趋势。在现代化人民城市建设目标引领下，TOD政策的必要性与迫切性大幅提升，其在激发创新活力、改善民生体验、降碳增绿、提升城市韧性等方面的综合价值愈发凸显。TOD引领性城市展现出强劲政策韧性，成都、广州、武汉等城市形成“国家引导-地方响应-市场反馈”的动态适配机制，持续拓展TOD应用领域与政策体系。

政策维度正实现从“站点-社区”到“区域-网络”的尺度跃迁，区域协同性持续增强，助力城市群与都市圈的互联互通。同时，政策的差异性与层次性更加凸显，超大城市聚焦“生态-交通”整合，新一线城市侧重功能创新，二三线城市夯实基础能力，形成“共性标准+特色路径”的包容性发展格局。未来，TOD政策将从“功能疏散”走向“价值创造”，在融资模式多元化、社区治理包容性、增存并重与风险防控等方面持续深化。

发展展望：

三大机遇激活城市新动能

TOD模式正迎来前所未有的发展机遇。契合中央城市工作会议精神，TOD成为城市存量提质增效的重要抓手，在城市更新、空间结构优化等重点任务中发挥关键作用。在城际通勤效率提升的政策导向下，轨道交通网络向核心城市郊区及都市圈强三线城市延伸，TOD开发将推动这些区域实现高质量发展。

针对城市轨道交通建设运营的可持续性难题，TOD开发通过场站综合开发收益反哺轨道建设运营，拓宽投融资渠道，为行业健康发展提供保障。未来，TOD将强化公交都市战略引领，构建“轨道+公交+慢行”三网融合体系，围绕站点优化资源配置，推动城市功能与产业集聚，打造多中心、网络化的城市空间结构。

指数应用：

数据赋能全链条决策升级

随着基础数据的持续完善，TOD指数的应用场景不断拓展，成为连接规划与经营的重要纽带。对政府而言，指数可精准识别站点发展现状与潜力，为供地规划、存量用地盘活提供科学依据；对轨交企业与房企，指数能助力识别高价值站点，优化差异化开发策略与投资决策，推动TOD成为轨交经营的“第二增长曲线”。

依托大数据整合，TOD指数正构建“规划←→经营”的闭环体系。客流分布、出行特征等经营数据反馈规划优化，推动规划建设从“工程思维”向“用户思维”转变；规划阶段预留的数字化基础设施，支撑智慧零售、数字媒体等新业态发展。未来，数据资产的深度挖掘与外部合作，将为城市轨道交通行业创造更大价值增量。