中国城市轨道交通协会
中国城市轨道交通协会副会长兼秘书长宋敏华
我国城轨交通从2000年开始大规模快速发展，投资规模在2019年达到顶峰，运营线路在2020年首次超过当年在建线路，目前正处于迈向高质量发展的转折期。城轨交通如何转型发展？是我们大家特别关注的问题。
为此，中国城市轨道交通协会聚合众智，积极为行业想办法、出主意，2020年以来在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在国家发展改革委、交通运输部、住建部、工信部及其他相关部委指导和支持下，响应会员呼声，五年前实施了《中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要》；三年前提出了《中国城市轨道交通绿色城轨发展行动方案》；一年前出台了《中国城市轨道交通融合城轨发展指南》；今年7月发布了《中国城市轨道交通国创城轨发展规划》。五年四纲、智绿融创，姊妹篇章、各具特色，相依相促、一体发展。过去是一个一个建设智慧城轨、绿色城轨、融合城轨和国创城轨，现在进入建设“智绿融创复合型城轨——新时代城轨交通”的新阶段，也是城轨交通发展新质生产力、可持续高质量发展的新阶段。
借此机会，我向大家报告协会整体推进智绿融创，建设新时代城轨有关工作的情况。
一、新时代城轨的酝酿和提出
在《国创城轨发展规划》发布前后，协会就开始统筹谋划智绿融创整体推进工作。
8月29日，协会召开办公会扩大会议，专题研究部署整体推进智慧城轨、绿色城轨、融合城轨、国创城轨建设工作。会议认为，随着《国创城轨发展规划》的发布，凝聚行业集体智慧的四大文件已全部完成，进入了建设“智绿融创复合型城轨——新时代城轨”的新阶段。会议指出，整体推进智绿融创建设新时代城轨交通，是城轨交通行业落实发展新质生产力、实现可持续高质量发展和交通强国建设三大国家战略的主方向、主抓手和主战场。会议提出了新阶段的内涵特征、主要任务、总体目标，安排了工作机制，部署了近期重点工作。
10月16日，协会召开第三届第七次会长常务办公会，专门向轮值会长报告了“新时代城轨”有关工作情况，取得了轮值会长的一致肯定和支持并提出若干完善建议。
二、新时代城轨的核心意涵
新时代城轨的内涵特征是绿色智慧化、融合创新型、引领世界潮流。
新时代城轨的主要任务是智绿融创四轮驱动、整体推进、合力建设“新时代中国式 绿色智慧化 融合创新型 城市轨道交通——新时代城轨”。
新阶段的总体目标是力争2035年建成新时代城轨交通，进入世界城轨强国前列，引领世界城轨交通发展潮流，助推交通强国的崛起。
三、协会推进新时代城轨工作的机制
一是协会层面统一领导，集体领导和分工负责相结合。
二是部门层面统筹协调，成立创新发展部，负责新时代城轨交通建设整体推进的归口管理工作。
三是工作层面分工负责，协会秘书处各部门、各分支机构把新时代城轨交通建设作为目标导向，自觉把新时代城轨交通建设贯穿于部门和分支机构的各项工作中。
四、协会近期拟开展的重点工作
一是制定《建设新时代城轨交通总体计划》。
二是推进《智慧城轨发展纲要》修编工作（即智慧城轨2.0版）。
三是在正在研编的《“十五五”城市轨道交通发展思路研究》中充分体现建设新时代城轨的重要任务。
四是研究编制《新时代城轨交通设计导则》。
五是研究编制《新时代城轨交通评价准则》。
六是研究编写《新时代城轨交通知识体系》。
七是谋划建设新时代城轨的工作抓手，开展整体宣贯，协助各企业制定各自的新时代城轨实施意见等。
八是研究编制《新时代城轨简报》。
五、工作建议
一是年底将统一组织2026年度智绿融创方向的示范、先导项目征集，希望有好项目的单位提前准备。
二是希望已经有亮点突破的业主能够积极分享实践经验，惠及行业，比如今年在青岛组织的智慧城轨五周年现场会，涌现了一系列创新成果，比如深圳地铁五期规划设计导则，受到了国家相关部委欣赏，都值得向行业推广。
三是建议各单位充分结合智绿融创工作和自身发展需求，编制各自的“十五五”发展规划和新的城市轨道交通建设规划。
六、结语
面临转型期，如何去推进智绿融创这项工作？在我四十多年的职业生涯里，经历了城轨行业三至四次大的潮涨潮落，每一次潮涨之后都孕育一场更快、更高质量的发展。当下这难得的平缓期，也是回头看、总结思考的一次良机，让我们做好充分准备、整装待发，迎接下一个发展。
建设新时代城轨交通，是协会服务国家战略大局、服务政府部门、服务行业发展、响应会员诉求的重大举措，也是今后一段时期的重要工作，也是行业及协会上下共同的责任，需要广泛凝聚力量，就让我们大家携手奋进，共同推动城轨交通行业发展新质生产力，实现可持续高质量发展。