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科普丨协同增效：融合城轨之四网融合

2025-02-2816

上一期我们介绍了融合城轨的第一类模式与路径，本期将继续进行第二类介绍，一起进入今天的科普吧~

好的！

中国城市轨道交通协会积极响应时代背景、国家政策和行业呼声，于2024年6月编制发布了《中国城市轨道交通融合城轨发展指南》（简称：《指南》）。

在《指南》中，将融合城轨的模式与路径分为了九类，分别是：区域融合、四网融合、多交融合、线路融合、站城融合、系统融合、绿智融合、文旅融合、业务融合。本期我们将走进第二类——四网融合。

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让我们来看一看《指南》中的内容

什么是四网融合？

“四网融合”指城市轨道交通网与干线铁路网、城际铁路网和市域（郊）铁路网之间的统筹协同发展的模式。融合重点一是通过交通枢纽、换乘站实现城轨与其他铁路网之间的高效换乘和便捷服务；二是市域（郊）铁路的公交化运营和服务。

四网融合通过推动干线铁路网、城际铁路网、市域（郊）铁路网、城市轨道交通网之间深度融合，构建高效、便捷的一体化轨道交通网络，实现“四网”间规划、运输、服务、信息和管理等协同，全面提升轨道交通客运服务品质和运输组织效率。

四网融合的实现目标是什么？

落实《国家综合立体交通网规划纲要》和国家发改委《“十四五”城市轨道交通规划建设实施方案》等系列文件要求，贯彻“城市群都市圈多层次轨道交通融合发展经验交流会”精神。以功能融合为目标，以管理协同为保障，构建设施多层次、运服一体化轨道交通体系。推动城市内外交通有效衔接，实现干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通四网融合发展。

推动网络融合，实现“功能融合、管理协同”。细化四网融合目标，通过网络整合、通道分工、枢纽一体、运营融合，构建一张网、一张票、一串城、设施共享、运输服务协同的多层次轨道体系。推动枢纽融合，实现“人畅其行、人享其行”。优化设施互联、票制互通、安检互认、信息共享、支付兼容，显著提升人民群众的“链式”出行便捷舒适感和满意度。推动资源融合，实现“盘活存量、优化增量”。开行公交化市域（郊）列车，充分挖掘既有资源的潜力，提质增效，为城市提供优质交通服务。

四网融合的实现路径是什么？

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四网融合理念引领，创新完善规划体系。一是参照城市轨道交通规划管理模式，优化多层次轨道、都市圈市域（郊）铁路规划编制、项目报批和审核流程。二是鼓励开展多层次轨道交通融合发展研究，同时加强对已有城市群都市圈轨道交通存在问题的分析，完善四网融合规划编制内容。三是明确四网融合规划主体内容和技术路线，坚持问题导向，针对“四张网”独立运营、融合发展不足等问题，以“功能互补，服务兼顾，互联互通，资源共享”为导向，强化网络一体化、通道一体化、枢纽一体化、建设运营管理一体化等内容。

互联互通多元共享，深化技术标准研究。一是推动有需求、有条件的轨道线路间直通运输，实现轨道网络设施高效贯通。推动贯通线路在土建工程、信号制式、供电制式、车辆选型、通信信息等系统的技术统一和标准兼容。二是建立多层次轨道交通一体化运营运维平台。打破行政壁垒和行业壁垒，探索建立分工清晰、责权明确和协同运行的运营管理机制。构建一体化运营维护管理系统，统一维修管理、修程修制、维修标准和资源配置，为设备安全、有序运营提供保障。三是研究建立四网融合标准体系。开展都市圈轨道设计规范和车辆、信号、通信、供电、AFC等关键系统标准编制。

铁路城市融合发展，路地协同开创新局。一是明确四网融合在都市圈通勤圈的服务对象主要是通勤人群，市域（郊）铁路宜优先采用公交化运行。二是充分利用都市圈既有铁路资源服务城市通勤出行，通过优化运输组织方式、补强既有铁路、改扩建局部线路、改造站房站台、增建复线支线及联络线、增设车站等方式，提升既有铁路运输效率，满足通勤需求。三是突破传统的路地合作方式，鼓励双向进入，铁路运营企业进入城市轨道交通市场，城市轨道交通企业进入市域（郊）铁路市场。